以马士基为首的全球航运巨头正诉诸巴西司法系统，要求撤销限制其参与首轮竞标的竞争条款——该条款将阻碍外资企业竞投拉丁美洲第一大港口（桑托斯港）新建集装箱码头的经营权。首轮招标预计将于今年晚些时候启动。

据路透社报道，一份文件显示，马士基集团周一（6月23日）对巴西海运管理局 (Antaq) 及其总干事提起了诉讼。该诉讼要求对分配桑托斯港Tecon 10（简称T10）码头的过程进行程序修正，“以确保公平性”。

据了解，由Antaq制定的招标规则目前正接受巴西联邦审计法院 (TCU) 的审查。

与此同时，地中海航运（MSC）同样期待规则调整并计划提起诉讼。MSC子公司码头投资有限公司 (Terminal Investment Limited, 简称“TIL”) 的区域投资总监Patricio Junior表示，如果TCU不对招标流程做出改变，TIL将考虑提起诉讼。

现行竞标规则将禁止马士基、MSC等已在桑托斯港运营集装箱码头的企业参与首轮投标。该新建码头项目需56亿雷亚尔（约合人民币73亿元）的投资，涵盖建设和运营权利。这或将为亚洲竞争对手或本土企业（如巴西肉类加工巨头JBS新成立的港口运营子公司JBS Terminais）打通渠道，该公司去年刚收购了巴西南部伊塔雅伊港的一个集装箱码头。

Antaq将T10项目标榜为“巴西史上最大规模港口招标”，并称其竞标规则旨在促进市场竞争。该机构表示尚未正式收到诉讼通知，并重申目前流程正由巴西联邦审计法院审议，静候裁决。Antaq表示，若首轮招标未收到有效标书，现有桑托斯港集装箱码头运营商可在后续轮次参与竞标，前提是必须剥离其在该港区其他资产权益。

马士基拒绝对诉讼发表评论，但呼吁采取更透明的流程以保证公平竞争。该公司在一份声明中表示：“在未经深入研究支持的情况下，就排除那些拥有广泛国际经验、负责管理全球部分最高效港口的企业，这将大幅削弱拉丁美洲最大港口的项目潜力。”

马士基旗下APM码头公司与MSC的TIL公司合资运营的巴西港口终端公司（BTP）位于桑托斯港右岸。该码头当前年吞吐量为150万TEU，但BTP计划未来数年投资3.42亿美元进行扩建，届时年处理能力将提升40%至210万TEU。

巴西港口与机场部（MPor）正在全国范围内推出42个港口特许经营项目，计划总投资额达39.2亿美元。这些遍布南北的港口资产将处理散货、液体货物、集装箱及杂货，相关招标计划于2025至2026年间进行。

其中，T10项目作为重点工程尤为瞩目，旨在缓解桑托斯港严峻的拥堵和产能不足问题。该港在全球集装箱港口绩效指数中的排名急剧下滑，从2022年的第114位暴跌至2023年的第294位。排名下滑归因于设施超负荷运转及基建扩建滞后，导致船舶延误、等待时间延长和作业效率下降。巴西联邦审计法院（TCU）最新报告指出，审批流程繁琐和租赁程序复杂等行政障碍，部分阻碍了急需的投资注入。

码头区域。 图源：Antaq

最新一轮私有化计划延续了前总统博索纳罗政府自2019年推动的港口改革，但此前尝试均告失败。根据新获批的方案，T10项目将扩建为4个泊位（原计划3个），使桑托斯港集装箱年吞吐量提升50%，从目前的600万TEU增至900万TEU。该项目位于港口右岸Saboó区，占地面积62.1975万平方米的棕地，拟投资9.7亿美元建设年处理能力达230万标准箱的集装箱码头。特许经营期为25年，预计2026年投入运营，招标文件将于2025年底前发布。